南平邵武小区规范化：让山区市民告别“混居”时代

        在邵武闽星花园小区，居民坐在一起晒太阳，其乐融融。

    在闽北山区邵武城区，一批年数已久的居民区随着时间推移，逐渐老化。因为早期的居民区没有物业管理这一概念，居民区内管理缺位，脏乱差现象突出，偷盗等治安案件也时有发生。

    为了从根本上改善市民的生活环境，2006年以来，邵武市对老旧居民区重新规划并引进物业进行封闭式管理，大力推行规范化小区建设。4年来，该市先后投入500余万元，改造规范老、旧居民住宅小区36个，使近3万居民过上舒心、温馨、惬意的城市生活。规范化小区从原来的不卫生、不安全、不舒适、不和谐的建筑群，变成现在的自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”居民生活乐园。     

        暮春初夏，连日的阴雨终于停了，太阳露出了笑脸，邵武市闽星花园小区内，三三两两的居民正聚在一起聊天唠嗑。红彤彤的花儿开得正艳，绿油油的青草已经把小区铺了个遍，阳光照在人们的脸上，空气中似乎处处弥漫着惬意的味道。

        我们来到这里，希望能感受这个山区县级市推行小区规范化建设后给居民带来的变化。

        平心而论，与现代化小区相比较，这个10多年前建成的居民小区第一眼看过去其实很平常：没有网球场等大型体育休闲场所，房子不新不旧，连花圃都是毫无特色的长条形状……

        但是很快，在王阿姨、李油芳等老居民的回忆中，我们发现，她们的生活变化很大，今非昔比。

        小区居民新感受

       “我这个‘闲事部长’下岗了”

        在王阿姨、李油芳等人的眼里，小区规范化建设带来的好处不是三言两语能说清楚的。

        “我是个爱管闲事的人，简称‘闲事部长’。”60出头的王阿姨笑着告诉记者。喜欢干净的她，最大的爱好就是养花、种草，“管闲事”那纯粹是无奈之举。

        据了解，闽星花园小区在开发建设时，“小区”这个概念在邵武这样的县级城市里还远没有今日这样深入人心。开发商把房子一盖，四周用铁栏杆一围就了事了，后续管理往往有名无实。小区建成之后，除了外观稍新外，一切很快就变得跟20年前建成的居民区一般无二。

    彼时的闽星花园小区在众人眼里简直就是个“菜市场”。一些居民为了出门抄近路，把围墙铁栏杆扒开了好几个大洞，无数认识的不认识的人从这些“偏门”进进出出，畅通无阻。陌生人多了，小区的治安也随之恶化，“小偷猖狂的时候，一天光顾好几次。”王阿姨说。一辆自行车放在楼下，几分钟后就不见了踪影，把东西放在一楼的杂物间内，“就等于是寄存在了小偷家里。”

        原本漂亮的花圃和草地也被一些人开垦出来，种上了各种各样的蔬菜。最夸张的时候，有人竟然在阳台上养起了猪。据介绍，小区居民身份复杂，涵盖工、农、商、教等各个行业，有不少人曾在农村生活，来到城里后，把一些农村的生活习惯顺便也带了过来，种菜、养鸡一时成了小区“潮流”。

        这种乱糟糟臭烘烘的环境让不少人无法忍受，有居民试图对上述现象加以制止，但是收效甚微，王阿姨正是其中一个。

        “看到鸡鸭遍地跑，我管；看到小孩子践踏草地，我管；看到别人在小树上架竹竿晾衣物，我也要管。管得太多了，得了个‘闲事部长’外号，效果还不是很大。”王阿姨说。

        因为自己当过老师，王阿姨管“闲事”的方法相对委婉。“我看到谁养了鸡，就装作不知道，故意跟她聊天……你看，这是谁家养的鸡啊，这也太脏了，呵？”

        对方听了，一般都是含含糊糊不应声，或者装聋作哑。即便如此，王阿姨还是招来了不少白眼。

        “推行小区规范化后，砖砌的围墙代替了铁栏杆，花坛取代了菜园，鸡鸭不见了，乱搭盖也拆了，我这个‘闲事部长’终于下岗了，但我很高兴。”王阿姨笑着说。

        王阿姨为小区环境的变化高兴，而另一位老居民李油芳却因为规范化带来的温馨生活感到贴心，“小区现在引进了物业公司，我过日子方便啦。”

        今年74岁的李油芳，女儿在三明工作，自己一人住在邵武，女儿常劝她去三明，但是没效果。“在这边过日子不操心，大家关系也很好，我不想走。”

        前些天的一个晚上，李油芳家的电路出了问题，楼下保安老王一听说，立刻就来帮忙了，虽然折腾了一阵子，还没修好，但是李油芳并不烦恼。“老王正在帮我联系电工呢。”李阿姨说。如果要是在以前，这事足够她愁上一段时间。

        2005年，李油芳家里换新水表，她在大街上找来水电工，花500元装好后没几天，水表就像走马灯似的疯转，关都关不住，“急得团团转，但帮忙的人找不到一个，急得都想哭了。”李阿姨说，现在有了物业管理公司，碰到麻烦事都有地方解决。

        不仅生活方便了，在李油芳看来，实施规范化建设后，小区成立了业主委员会，节假日业委会总会组织大家开展跳舞猜谜的小游戏，现在邻里关系也更加和睦了。生活这么自在，李油芳决定在这里一直住下去。

         社区干部新观念

       “他们不是居民，是业主”

        在推行小区规范化过程中，社区干部无疑是冲锋在前的主力。然而起初，一部分小区居民在习惯的支配下，对推行小区规范化建设态度并不积极。

        那么，是借助行政力量快刀斩乱麻一推到底？还是和风细雨多做宣传，逐渐让小区规范化建设成为居民的共同诉求？两种方法，两种理念，涉及的是社区干部在日常工作中的角色定位问题。

        采访中，邵武通泰街道城富社区居委会主任章建姬频频提及的“业主”一词似乎已经给了我们答案。

        章建姬是一个具有20多年基层工作经验的社区干部。“我们的业主很可爱。”她说。如果是在过去，她肯定不会用这样的词语来形容他们。

        在小区规范化建设以前，章建姬在通泰街道另一个社区居委会当计生干部，日常工作就是统计人口，发放计生用品，偶尔出去转转，看看谁家阳台上忽然多出了尿布等“敏感物”，如果发现有“可疑情况”，章建姬和她的同事们就得上门一探究竟，但往往会吃“闭门羹”。

        对章建姬而言，小区规范化建设给她的工作性质带来了根本性的转变。过去是管理居民，现在则是服务业主；曾经是对立关系，现在是朋友关系。这一系列的改变让她工作起来心情舒畅。

        “既然是业主，就要为他们好好服务。人心都是肉长的，我敬他们一尺，他们就会敬我一丈。”现在，章建姬一走进闽星花园小区，总有聊不完的天。“社区干部是真心为业主服务，业主也是真心欢迎我们社区干部。”章建姬说。

        现任邵武市农业局植保植检站副站长蔡幼斌的工作经历，进一步为社区干部转型提供了证明。2006年11月，蔡幼斌从市农业局下派到城富社区担任主任助理，恰逢邵武全市启动小区规范化建设。

        下派第二天，蔡幼斌来到闽星花园调查了解民情民意。“当时小区有164户584人，约有80%的居民同意进行小区规范化改造。”蔡幼斌说。这样的支持率已经颇高，但是等到开展具体工作后，跟农业技术打了一辈子交道的蔡幼斌终于知道了基层工作的难做之处。

        第一件事是把原有的铁栏杆围墙推掉，改建高高的砖砌围墙。这本来是件很简单的事情，两天就可以完工。但是谁都没料到，连续两天夜里，围墙被偷偷地推倒了两次。

        “反正我家又没钱，小偷来了我也不怕。”有人嫌新围墙堵住了便道，在外面说了许多冷言冷语。被兜头浇了一盆冷水的蔡幼斌只得一边假装要报警，一边不停地给居民解释，费尽周折建好了围墙，蔡幼斌遭受的挑战才刚刚开始。“装路灯、种树，每件事都得纠缠好一阵子才行。”

        “为了拆一个鸡舍，那可真是没少挨骂。”蔡幼斌说，鸡舍是一位老婆婆搭盖的，即使被骂，蔡幼斌也得赔笑脸。虽然如此，老人家就是不拆，逼得没有办法了，蔡幼斌只能祭出“撒手锏”。

        “婆婆，你平时不都是信佛吗？”

        “信佛跟拆鸡舍有什么关系？”

        “信佛的人要做好事，拆了鸡舍，邻居有个好环境，这就是为社区做好事啊。”

        听到这么一说，老婆婆终于别别扭扭地同意拆鸡舍了。“一言难尽！”4年之后，回忆起当时的工作，蔡幼斌依然感慨良多，但是这样的感慨中，满足和欣慰仍占了主导。

        “当时业主不理解，现在他们看到我，都夸我为他们做了好事。”蔡幼斌说，有的业主找到他表示，这规范化一搞，连房子都升值了不少。