——2020年1月17日在邵武市第十七届人民代表大会第四次会议上□邵武市人民法院代院长 姚域斌 2019年主要工作 2019年，邵武市人民法院在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和上级法院的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新的进展。2019年共受理各类案件6627件，同比上升12.42%，审、执结案件6142件，同比上升12.74%，累计结案率92.68%。审判执行工作保持良好态势。 一、坚持依法履职，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 立足审判执行第一要务，充分发挥审判职能，以社会稳定激发社会活力，全力服务和保障经济发展大局。 依法严厉打击刑事犯罪。全年受理刑事案件321件，审结304件，共有448人被依法追究刑事责任。深入推进扫黑除恶专项斗争，共审结涉黑恶案件6件34人。从严惩处毒品犯罪，审结毒品犯罪案件10件13人。保障人民群众财产安全，审结盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪案件42件61人，其中审结电信网络犯罪案件4件32人。严惩危害公共安全犯罪，审结邵武首例“乘客殴打公交车司机”案件。 调判结合妥处民事纠纷。受理民事案件3539件，审结3416件，同比分别上升5.14%和4.53%，涉诉标的6.18亿元。注重民生权益保障，审理劳动争议纠纷案件102件，涉及欠薪518.64万元。加强公民人身权益保护，审结交通事故、产品责任等侵权纠纷201件。强化对妇女、儿童和老年人权益的保护，审结婚姻家庭、抚养、继承、赡养等纠纷274件。规范房地产市场健康有序发展，审结建筑工程、加工承揽、房屋买卖及租赁等案件206件。 良性互动推进依法行政。坚持合法性审查与化解社会矛盾相统一，支持政府“放管服”改革，对环保、住建、市场监管等部门申请行政非诉执行案件37件，及时立案审查，并裁定准予执行。进一步规范行政机关的行政许可和审批行为，有力支持我市环境保护和整治“两违”工作的开展，为我市行政机关的依法行政提供司法保障。 创新机制提高执行成效。受理各类执行案件2646件，执结2306件，结案率87.15%，涉执标的5.26亿元。深化执行分权改革，完善执行案件分段集约流程管理机制，推进关口前移、繁简分流，努力破解财产处置难、变现难，持续巩固“基本解决执行难”成果。积极开展院领导带队执行攻坚同步网络直播活动，认真开展“亮剑八闽——夏季攻势、暖冬行动”等专项执行活动。提升法院执行威慑力，全年共拘传76人，司法拘留44人，发布失信被执行人信息441人，限制高消费1463人，将涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪5件7人移送公安机关立案侦查，对构成犯罪的2名被执行人依法追究刑事责任。 二、坚持服务大局，为邵武经济发展提供高质量司法保障 紧紧围绕市委发展大局，充分发挥审判职能，为经济社会健康发展提供优质司法服务和保障。 司法助力优化营商环境。建立和完善立、审、执协作配合和有序运行的工作机制，注重办案节点，严格诉讼环节的流程和期限管理，确保提高效率。通过实地走访调研和上门服务，及时了解收集民营企业在发展过程中对于司法工作的需求和期待。结合审判执行工作，以司法建议等形式，及时对经济发展中所涉法律风险予以提示，为民营经济健康稳定发展提供针对性司法服务。灵活运用司法手段，积极化解瓯龙投资、华新化工等企业经营纠纷案件884件，结案标的2.54亿元。 司法助力防范重大风险。加强金融风险防控，规范和引导民间融资行为，审结金融借款案件184件7636万元，民间借贷案件591件3.18亿元。将平等保护理念贯穿于审判工作，规范运用强制手段，采取适当“放水养鱼”等方式，进一步盘活民营企业资产。 司法助力脱贫攻坚。加强司法帮扶救助工作，为22名经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费30.68万元，为21名刑事案件被害人、生活困难的申请执行人申请司法救助金44.81万元。认真落实脱贫攻坚结对帮扶工作责任制，22名法官与23个贫困户结对帮扶。助力乡村振兴战略，审结农村土地经营、林业承包合同纠纷10件。发挥人民法庭的前沿阵地作用，对819件涉农案件优先立案、就近开庭，快速审理。 司法助力保护绿水青山。加强与河长办及其成员单位协作联动，在市河长制办公室成立法官工作室。推进生态恢复司法实践，审结非法采矿、盗伐滥伐林木、非法狩猎犯罪案件19件34人。审结邵武市首起刑事附带民事公益诉讼案件。 三、坚持以人民为中心，努力满足人民群众多元化司法需求 坚持发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解、行政调解、行业调解、专业调解衔接全覆盖，不断满足人民群众日益增长的司法需求。 发挥调解优势为民排忧解难。加强涉民生案件调解力度，历经20年未化解的紫云新村8号楼19户房屋买卖合同纠纷，法官根据最新《全国法院民商事审判工作会议纪要》精神，最终得以妥善解决。创设物业纠纷案件集中统一审理模式，通过速裁机制，审结物业案件779件。加大涉民生案件执行，共执结涉民生案件608件，执结农民工欠薪案件519件774.53万元。 深化多元化纠纷解决机制。在闽北法院率先建立“分调裁审”机制，加强和推进诉源治理，让绝大部分矛盾纠纷化解在诉讼之前。与司法局联合出台调解补助办法，激励社会各界参与调解，机制建立以来，移送市矛盾纠纷多元调处中心调解案件714件，调解成功163件，其中申请司法确认88件。打造两个“一站式”便民诉讼服务平台，深化诉讼与公证协同创新服务中心建设，积极推进司法送达“网格化”，公证协同中心协助速裁团队送达1360次，参与调解案件572件。 科技融入提升便民服务。加快智慧法院建设，加强服务集成，坚持线上线下相结合，完善诉讼服务大厅功能，大力推进网上诉讼服务中心平台、律师服务平台、移动微法院运用。方便群众诉讼，在立案大厅配备法院诉讼自助服务终端，为当事人提供诉讼须知、审判流程查询等便民自助服务，并设立12368诉讼服务热线。 四、坚持深化司法体制改革，推进审判体系和审判能力现代化 认真贯彻落实《关于政法领域全面深化改革的实施意见》和最高法院“五五改革纲要”，坚定改革方向，保持改革定力，推动改革落地。 推进司法体制综合配套改革。实施人员分类管理、全面落实司法责任制，健全审判权力运行机制，完善专业法官会议和审判委员会制度。 深化刑事诉讼司法改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化办理刑事案件“三项规程”，提升证人出庭作证率、律师辩护率、当庭宣判率。贯彻落实修改后刑事诉讼法关于“认罪认罚从宽制度”，与邵武市检察院、公安局、司法局联合制定《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度实施意见》，有效提高庭审质效。推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，充分发挥律师刑事辩护作用。 五、坚持全面从严治院，推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设 紧紧围绕新时代党的建设总要求，认真落实从严治党主体责任，提升能力素质，锤炼司法作风，努力建设高素质过硬法院队伍。 始终把加强党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持和完善党组中心组学习、部门周例会等学习制度，强化经常性思想政治工作。坚持抓党建带队伍促审判，班子成员率先垂范，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展庆祝建国70周年文艺晚会、铁城大讲坛等活动。强化意识形态责任制落实，在院机关和人民法庭设立社会主义核心价值观标识，通过学习教育、文明单位创建和审判活动，大力弘扬社会主义核心价值观。 深入推进党风廉政建设。坚持“严”字当头，纪律挺在前，积极配合省委巡视和市委交叉巡察工作，自觉接受政治体检。聚焦审判执行和法院管理突出问题，紧盯关键节点，认真开展司法作风专项督察，集中整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。注重日常，严格执纪，充分发挥人民监督员、廉政监察员作用，开展日常审务督察30次，发现苗头性、倾向性问题15个，发出审务督察通报8期，提醒谈话6人，通报批评3人。 扎实提高队伍职业素养。强化能力建设，提升法官队伍司法能力水平，组织干警参加能力提升培训共26批41人次。以内设机构改革为契机，进行轮岗交流9人次。加强信息宣传。发挥典型引领作用，全年获得市级以上表彰的先进集体4个、先进个人33人，家事少年审判庭被全国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。 六、主动接受监督，促进司法为民、公正司法工作 自觉接受人大监督。通过走访人大代表，邀请代表参与法院调解、观摩庭审、见证执行等活动，主动接受监督。认真办理市十七届人大三次会议1号议案，总结梳理民营企业司法保障工作推进落实情况，找准问题短板，提出对策措施，保障促进民营经济更好发展。向市人大常委会专题汇报近三年刑事审判工作情况和主要做法，认真听取人大常委会审议意见，从提高政治站位、改进工作作风、抓好措施落实等三个方面加以整改。 主动接受各界监督。认真接受政协民主监督，邀请政协委员参与监督执法。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。会同市司法局、公安局完成新一届73名人民陪审员选任工作。深化司法公开，裁判文书上网4310份，互联网庭审直播678场。广泛接受社会监督，全年接待群众来访2万余人次。邀请代表、委员、人民监督员、在校师生、社区群众800余人次参加“法院开放日”活动。充分发挥微博、微信等新媒体平台，畅通民意沟通渠道；加强与新闻媒体沟通，及时发布司法信息，主动接受舆论监督。 回顾过去一年，我们也清醒认识到，法院工作还存在不少问题与困难：一是案件审判压力增大，司法体制改革有待进一步深化，人民法院的职能作用还须进一步强化。二是法院执行体制机制、执行环境、执行作风、执行效果等方面还有很多不足，“切实解决执行难”任重道远。三是个别干警大局意识不强、司法行为不规范、慢作为等情况依然存在，司法作风和能力水平有待进一步提升。对此，我们将聚焦问题、破解难题，在今后的工作中着力加以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕党中央、省委、南平市委、邵武市委和上级法院决策部署，始终坚持司法为民、公正司法，坚持服务大局、提升司法公信，维护社会稳定，保障人民安居乐业。 一是坚持党对法院工作的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 二是坚持促发展保稳定强化服务保障。依法有效打击各类刑事犯罪，持续深化扫黑除恶专项斗争，维护国家安全和社会稳定。围绕市委提出的“六新”经济，落细落实服务优化营商环境和民营企业发展各项举措，营造良好法治营商环境。持续深化生态司法，助推邵武绿色发展。 三是坚持司法为民提升群众获得感。积极参与社会治理，推进审判体系和审判能力现代化。对接乡村振兴和脱贫攻坚司法需求，强化民生领域司法保障举措。推进执行规范化、信息化建设，不断提升执行工作水平。持续加强诉讼服务中心建设，大力推进多元解纷，深化“分调裁审”机制改革。 四是坚持深化改革为审执提质增效。深化司法体制综合配套改革，做好内设机构改革的后续工作。优化行政审判资源配置，积极完成行政案件跨区域管辖改革任务。加快“智慧法院”建设，积极推进人工智能、区块链、5G等现代科技在司法领域的深度运用。 五是坚持从严治院打造过硬队伍。贯彻新时代党的建设总要求，推进人民法院党的建设。强化司法能力建设，提升队伍司法能力和整体素质。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力纠治形式主义、官僚主义。 |
