（2020年1月16日在政协邵武市第十三届委员会第四次会议上）
市政协副主席周月晴向大会作工作报告 余晓勤 摄 □市政协副主席周月晴 2019年工作回顾 2019年是中华人民共和国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在中共邵武市委的正确领导下，在市政府的大力支持下，在省、南平市政协的指导下，市政协常委会深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为统领，在发扬民主和增进团结上相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在助推高质量发展中书写政协答卷，在提升群众获得感上镌刻政协印记，为加快新时代富美新邵武建设贡献智慧和力量。 一、不忘初心，牢记使命，强化团结奋斗的思想政治引领。 “知之愈明，则行之愈笃。”常委会牢牢把握人民政协是政治组织的根本属性，旗帜鲜明讲政治，把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政协各项工作始终沿着正确的政治方向前进。 （一）始终抓牢“四个贯穿始终”，不断提高主题教育实践成效。紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，把“学习教育、调查研究、检视反思、整改落实”四个方面工作贯穿始终。坚持读原著、学原文、悟原理，组织党员干部通读精读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，围绕主题教育专题深入学习研讨，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。党组成员坚决扛起主体责任，发挥“关键少数”作用，既加强督促指导，当好组织者推动者，又坚持以上率下，当好参与者示范者，深入挂点乡镇（街道）、相关企业开展调研，形成高质量的调研报告，将专题调研成果吸收到整改落实工作中。对标对表，广泛征求意见，以刀刃向内的勇气深刻自我剖析，全面查找存在的差距和问题，确保检视到位。召开党组专题民主生活会和支部专题组织生活会，深入开展批评与自我批评，明确整改责任和时限，确保主题教育取得实效。 （二）深化思想政治理论武装，进一步筑牢共同思想政治基础。常委会始终坚持把政治理论学习作为首要任务，统筹推进党组理论学习中心组、常委会议、主席会议等多层次学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的讲话精神，贯彻落实中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础，团结引导政协各参加单位、党派团体和各族各界人士在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大问题上统一意志、统一步调、统一行动，持续巩固团结奋斗的思想共识。 （三）加强党的建设，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。按照新时代党的建设总要求，贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设若干意见》和省委实施意见，推进政协党建工作，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。认真落实重大事项、重要工作向市委请示报告制度，不折不扣执行中央、省、南平和邵武市委的决策部署，一以贯之地抓牢抓实意识形态领域、扫黑除恶专项斗争等重要工作。压实全面从严治党主体责任，层层传导压力，形成责任闭环。坚持民主集中制，重大问题集体研究。大力发扬斗争精神，用好批评与自我批评武器，强化党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持续推进作风建设，坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重点、持续加压。支持市纪委派驻市政协机关纪检组工作，共同营造风清气正的政治生态。 二、勇于担当，善作善成，促进经济高质量发展落实赶超。 “大道至简，实干为要。”常委会坚持把主动服务全市发展大局作为中心任务，紧紧围绕市委中心工作，找准着力定位，为促进经济社会发展务实建言、精诚出力。 （一）围绕中心建言献策。坚持每逢大事必有政协声音、服务发展常见委员身影，聚焦全市改革发展的重大问题，深度调研、重点攻关、集中协商，在助推邵武高质量发展的生动实践中发出政协好声音。常委会积极引导广大政协委员围绕加快实施“六百工程”、优化营商环境、改善农村人居环境等重点工作出谋划策，为市委科学决策提供参考。通过主席会议开展部门视察，提高协商的实效性。如：2019年主席会议对市城市管理局进行视察时，提出的“在城市管理中加快中药材市场规范管理”“切实加强城市管理队伍建设”等意见得到采纳；针对政府工作报告及其它有关报告，以呈阅件形式提出许多有建设性的意见；提案委员会围绕肉牛产业发展进行调研座谈，形成《直面现实困难科学破解难题——对邵武发展肉牛产业的调查与思考》调研报告，提出加大龙头企业扶植力度、打造本地特色饮食品牌等建议。一年来，委员们多渠道提出协商意见40多条，协商成果的转化体现了委员们聚焦中心促发展的担当作为。 （二）广泛开展协商议政。建立以全体会议为龙头，以常委会议和专题协商会议为重点的协商议政格局，为委员履职搭建平台，协商成效显著提升。2019年初，常委会精选“促进我市竹产业良性发展”“邵武农业特色产业发展”作为2019年度与市政府专题协商内容，并报请市委常委会审议确定。6月在“促进我市竹产业良性发展”专题协商会上，委员们提出的“推动竹山流转，振兴竹林培育产业”“引进和扶持深加工龙头企业，形成以竹拉丝和竹板材为基础的竹产业聚集地”“依托龙头企业，打造邵武竹产业品牌”等建议得到市政府及相关部门吸纳。10月在“邵武农业特色产业发展”专题协商会上，委员们结合实际就我市农业特色产业发展现状提出“突出重点主推产业”“狠抓龙头主体培育”等建议与市政府及有关部门交流协商，为我市下一步做大做强农业特色产业提供参考。两次专题协商会后报送的协商意见函，市委何光松书记都作了专门批示，予以高度评价。各专委会也充分加强与有关部门的对口联系，积极探索协商新思路新方式。一年来，针对园区发展、补齐民生短板、特色小镇建设等重点工作，精心组织开展形式多样的参政议政活动，共组织对口协商活动20余次，并提出协商建议，为全市重点工作在部门和基层的实施落实发挥重要作用。 （三）投身一线实干实效。班子成员把主动服从和服务于全市发展大局作为政协组织的重要任务，按照市委、市政府部署安排，积极投身“四比六促”“六百工程”、精准扶贫、人居环境整治等重点工作，有力推进我市经济社会各项事业发展。一年来，班子成员深入所挂项目现场督查，召开协调会议，推进问题解决；深入挂点乡镇（街道）调查研究、督促工作，推进挂点单位加快发展。如挂点下南寮棚户区改造项目，截至目前一期安置房208套已封顶，二期安置房基础已动工开挖；扎实做好灾后重建工作，帮助挂钩的桂林乡盖竹村筹措资金10余万元，用于水毁公路修复和农作物保险理赔等。 三、以民为本，驰而不息，彰显政协履职有温度的为民情怀。 “民为邦本，本固邦宁。”常委会始终坚持把为民履职作为工作的出发点和落脚点，在推动提高人民群众的获得感、幸福感和安全感上发挥了应有的作用。 （一）调查研究突出民生。常委会紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点问题开展调查研究，注重在增进民生福祉中找准结合点，力求合乎民情民愿、顺应民心民意。2019年，市政协经济委员会关注农民增收，形成《加快农民专业合作社发展促进农村“一二三”产融合发展》调研报告，呼吁通过支持做大龙头合作社，带动农业产业发展，促进农民增收；文化文史和学习委员会聚焦基层文化工作，撰写《邵武市文化事业发展情况调研》《做好邵武政协文史资料工作的思考》两篇调研文章，为丰富市民业余精神文化生活向有关部门发声；社会法制和民族宗教委员会围绕城市污水治理真情建言，形成《对我市城乡污水处理情况的调查与思考》调研报告，建议用好用足政策支持城乡污水治理体系建设，为邵武人民营造良好的生活环境。 （二）民主监督聚焦民生。坚持把推动党委重大决策落实作为民主监督的重要内容，把改进监督形式、提高监督实效作为民主监督的重要方向，综合运用多种监督方式，努力做到敢于监督不缺位、善于监督有作为、乐于监督求实效。积极组织委员参加市政府及有关部门会议，了解各行各业发展情况，适时提出监督性的意见和建议。充分发挥委员担任各部门、单位行风监督员和特邀监督员的作用，通过多种形式提出批评意见，促进部门工作作风的改进。在我市人居环境整治攻坚战中，政协两位班子成员带队持续深入全市各乡（镇）、街道开展督查，有力推动工作开展。充分发挥提案监督作用，采取市政协领导领衔督办重点提案、开展提案办理考核、重点提案面对面协商等有效举措，变“一次性办理”转化为“跟踪式办理”，促进提案办理落实。十三届三次会议以来共收到提案144件，经提案委审查立案125件，其中重点提案8件，提案回复率、满意率分别达100%和99.2%。其中，“关于对通泰开发区与老316国道衔接路段改造的建议”“关于规范烧烤经营管理的建议”等一批事关发展、事关民生的提案得到了落实，让群众关注的热点得到有效回应，让百姓增加了更多的获得感。 （三）社情民意关注民生。注重发挥委员的主体作用、专委会的基础作用，在找准问题、提准建议上下功夫，着力打造民声“直通车”。一年来，市政协积极向上级政协报送社情民意信息，其中《卫生类农药蟑螂药在网络热销存在安全隐患应引起重视》被全国政协采用；《基层反映以政府购买法律服务形式支持中小微企业发展》等信息被省政协采用，并得到南平市领导批示，促进了相关民生问题的妥善解决。全年反映社情民意信息工作保持2018年的良好势头，继续走在南平各县市政协的前列。 四、把握主题，同心筑梦，汇聚建设富美新邵武磅礴合力。 “事成于和睦，力生于团结。”常委会始终坚持大团结大联合，认真做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，努力画好同心圆，不断扩大团结面，积极为全市改革发展汇聚更大的合力。 （一）携手同行，共赴前程。坚持大团结大联合的统一战线组织属性，重视发挥民主党派和无党派人士的作用，尊重和保障各民主党派、工商联、社会团体、无党派人士的民主权利，充分调动民主党派和无党派人士参政议政的积极性，拓展领域、搭建平台、提供服务，通过邀请他们参加政协的调研、座谈、视察、民主监督等活动，为其创造良好的履职建言环境。市政协各民主党派反映社情民意信息数量较往年明显增加，2019年8件重点提案中有3件是党派提案，在政协平台上发挥了重要作用。 （二）深化联谊，共谋发展。认真贯彻党的民族宗教政策，广泛走访联系民族宗教界人士，推动民族宗教事业健康发展；密切与非公有制经济人士、社会组织和其他新的社会阶层人士的联系，切实发挥界别、团体的作用，为他们表达诉求创造机会；加强对外地委员的联系走访，为回归经济助力；大力支持联系的民间社团开展工作，发挥繁荣文化事业的作用。如：黄峭联谊会成功打造了“黄峭家风家训馆”；张三丰文化研究会编辑出版了《张三丰文化研究文集》。坚持“迎进来、走出去”，班子成员围绕竹产业发展、乡村振兴等课题，分别带队到浙江安吉、龙岩连城、武平等地学习考察，借鉴学习先进工作经验。注重做好省内外政协来我市考察调研的对接工作，与省政协、南平市政协及四川兴文、湖南安化等地政协调研组，就促进农村产业融合、优化营商环境、保护传统文化等进行互动交流，共同推动政协事业再上新台阶。 （三）创新载体，共承文脉。坚持以文聚人，全方位融入书香邵武建设。2019年市政协以文史资料工作为重点，全力推进文史资料收集、整理和编写工作，共出版《书概译评》《长江支队在邵武》《南武夷书画研究院作品集》三本书籍。积极举办各类文化活动，极大丰富了市民业余文化精神生活。1月举办《又见古时月》首发式暨傅海清收藏先秦文物展，展出了我市古陶修复能人傅海清修复的一批先秦时期的古陶器具作品，提升了市民对邵武历史文化的认识，社会反响斐然；3月举办邵武市书法欣赏与漫谈讲座，邀请省书法家协会副主席余端照到我市专题讲座，全市70多名书法家和书法爱好者到场聆听了讲座，反响热烈；7月举办“邵武市庆祝建党98周年暨人民政协成立70周年”书画作品展，共展出作品106幅，并精选书画展中的优秀作品编入《南武夷书画研究院作品集》。 五、强基固本，守正出新，推动政协工作全方位提质增效。 “工欲善其事，必先利其器。”常委会主动适应新形势新要求，坚持用制度管人、用规范治事、用考核提效，全面加强政协委员、政协机关干部两支队伍建设，不断提高适应新时代新要求的履职能力和水平。 （一）着力增强委员担当。注重引导委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，增强委员的责任担当和使命担当。2019年，广大委员积极参加政协活动，认真做好本职工作和政协履职，做到担当新使命，建功新时代。如：委员张陈明在援非期间，他和他的团队凭借精湛的眼科医术和辛勤的付出让当地患者重获光明，获塞内加尔总统颁发的国家狮子勋章，个人撰写的《为中非友谊添光彩——寄给祖国的家书》被《人民日报》刊登；饶显生委员被闽浙赣毗连地区护林联防委员会评为“2018—2019年度闽浙赣毗连地区护林联防工作先进个人”；委员企业邵武华新化工有限公司捐助邵武一中10万元用于奖励高考优秀学子和有功教师；委员企业龙祥汽贸有限公司捐助公益慈善资金10万元，捐助癌症患者1万元。在2019年7月的特大洪灾中，广大委员踊跃抗灾救灾，为灾后重建出资出力，累计捐款30余万元，彰显了委员强烈的社会责任感和心系家乡的情怀。 （二）着力转变机关作风。牢固树立政协机关是政治机关的工作意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，聚焦政协机关、政协干部存在的突出问题，坚持强化整改不动摇，狠抓制度建设不松劲，修订完善各项管理制度，适应新时代政协工作新要求。牢固树立一线思维，保持一线状态，追求一线作为，扎实开展机关能力提升年活动，以“铁城大讲坛”“一年一精品”为载体，着力提升干部职工的学习能力、履职能力、攻坚能力、服务能力和创新能力。2019年市政协机关绩效考评、精神文明、平安综治和机关效能等自身建设工作稳步推进，各项工作较上年均有明显提升。 （三）着力提升工作机制。紧扣新时代政协性质，适应新时代人民政协的新要求，以改革创新的精神推进履职能力建设，努力把市政协建设成为党和政府密切联系各界群众的桥梁纽带、践行为民宗旨的重要平台。建立委员学习制度，加强委员的政治学习，强化政协党组的政治引领作用。修订《政协邵武市委员会工作规则》《关于市政协委员履行职责的服务管理暂行规定》等制度，推动委员履职能力提升。建立主席会议成员联系委员制度，增强政协与委员的沟通。建立主席分片联系乡镇（街道）联络组制度，加强对基层政协工作的指导。持续开展扶贫攻坚“双联”活动，政协常委联系帮扶贫困户，委员联系帮扶低保户、特困人员，全年累计帮扶资金20余万元，为全市脱贫攻坚添助力、增合力。 “潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为”。70年前，在新中国的曙光喷薄而出之际，人民政协开启了凝聚共识，寻求最大公约数的民主协商征程。70年后的今天，在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长征路上，我们更离不开各级领导和社会各界的支持！一年来，市政协工作成绩的取得，是中共邵武市委正确领导、关心重视的结果，是市人大、市政府及社会各界鼎力支持、帮助配合的结果，也是全体政协委员团结协作、奋发进取的结果。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足，主要是：协商成果的转化落实机制有待进一步完善，建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量需进一步提高，民主监督的方式方法需进一步探索，常委骨干作用和委员主体作用需进一步发挥，团结联谊的范围和渠道需进一步拓展，机关作风建设仍需持续加强，等等。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。 2020年工作安排 2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实中共十九届四中全会，中央和省委政协工作会议精神的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，围绕全市经济社会发展大局，紧扣“创新突破年”、培育“六新”发展格局，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，以新的观念、新的探索、新的作为，谱写我市政协事业发展的华美篇章！ 一、以贯彻新思想为总纲，自觉讲政治、强定力。 坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的最大政治原则。要认真贯彻新时代党的建设总要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要充分发挥政协党组作用，确保政协始终在中共邵武市委的领导下主动负责、协调一致地开展工作，建立健全市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，推动实现党的组织对党员委员的全覆盖和党的工作对政协委员的全覆盖。要完善以党组理论学习中心组学习为引领，委员视察、理论研讨、专题讲座等相配套的学习制度体系，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践成果。要引导各党派团体、各界别人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，站在国家治理现代化的大格局中来思考谋划新时代政协工作，切实把人民政协制度优势转化为治理效能，在服务推进治理现代化的进程中展现政协更大的担当作为。 二、以绿色发展为重点，着力促履职、强担当。 聚焦主责主业，坚持和完善专门协商机构制度，把协商民主贯穿履职全过程。要围绕推进新时代邵武治理体系和治理能力现代化、冲刺高水平全面建成小康社会、“六新”发展格局建言资政、献计出力。要着眼促进高质量的经济发展、加快产城融合的水美城市建设、打造共建共治共享的和谐家园、深化书香邵武建设、开辟乡村振兴“新路径”、建设山清水秀的生态邵武、加快我市健共体建设等议题，深入开展专题协商、对口协商、提案办理协商，为市委市政府科学决策提供参考。要推动民主协商同社会治理相结合，把改善民生作为政协工作的重要着力点，抓住教育、医疗、养老、城乡基础设施建设等民生领域重点难点问题，推动解决各界群众合理诉求，提升社会治理水平。要加强民主监督，坚持发挥协商式监督特色优势，围绕市委、市政府决策部署以及上一年度专题协商成果转化情况开展监督工作，融协商、监督、参与、合作于一体，不断提升监督实效。 三、以凝聚共识为根本，持续聚人心、强合力。 正确处理一致性和多样性的关系，把凝聚共识摆在更加突出位置，切实增进“四个认同”，引导各界各方在政协履职过程中亲身感受我市高质量发展成效。要强化政治上的团结民主，加强与各党派团体的履职合作，加强与各民族、各阶层、各界别的沟通联系，反映他们的意愿、解决他们的关切；要在围绕实现中华民族伟大复兴中寻找最大公约数、画处最大同心圆，引领各界各方增强民主参与意识，不断增强对党委政府的信任和理解，要重视和支持各党派团体开展协商议政，积极邀请他们参加全会大会发言、常委会会议等重要协商视察活动，同时在理论研讨会、市政协党建工作会等重要会议上作典型发言；组织开展委员进基层、进农村等主题实践活动，切实把党的政策理论宣传开来、传递下去，把群众的意见建议收集起来、反映上去，有力搭起党委政府与人民群众的“连心桥梁”，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，助推我市治理体系和治理能力现代化。要着力发挥政协以文化人、以史资政作用，深挖我市严羽文化，打造严羽书法主题公园，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。 四、以队伍建设为抓手，注重建机制、强能力。 广大政协委员和政协机关干部要积极磨砺担当的“宽肩膀”、锤炼履职的真本领，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要进一步重视发挥委员主体作用，按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员学习培训，加大政协会议和活动的组织力度，优化委员履职环境，努力让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。要健全委员履职评价、激励和约束机制，引导委员深刻认识政协没有名誉委员，只有责任委员，所有委员都要尽职尽责，用心用力。要着力提高机关服务水平，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身教育，持续抓好理论学习，做到从严要求、从严教育、从严管理，努力打造新时代高素质的机关干部队伍，为政协履职提质增效提供有力保障。 唯有只争朝夕，方能不负韶华！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共邵武市委的坚强领导下，以新时代的担当、奋进者的姿态，为决胜全面建成小康社会、全面落实“十三五”规划、推动新时代新邵武建设作出新的更大贡献！ |
